近期，全國煤炭工作會（huì）議上國家能源局副（fù）局長吳吟（yín）通報：“2011年（nián）全國原煤（méi）產量為35.2億噸，同比增加2.8億噸，增量（liàng）為曆史高水平。煤炭在一次能源生（shēng）產結構中的比重接（jiē）近80%，繼續發揮主體能源作用。”同期，我國煤（méi）炭淨進口1.68億噸，同比增長了15%。綜（zōng）合煤炭、油氣進口（kǒu）總量，我國能源對外依存度由本世紀初的（de）7%上升到（dào）2011年的14%。

　　在粗放的發展模式下，我（wǒ）國煤炭生產和消費規模逐年遞增。國（guó）家能源局預（yù）測，到（dào）2015年全國煤炭年需求將達到39億噸。“十三五”以後，全國煤炭需求量在40億噸以上逐年增長。國（guó）家能源局局長劉鐵男會上強（qiáng）調：“ 十二五 時期是煤炭行（háng）業轉方式、調結構，實現從量的（de）增長到質的轉（zhuǎn）變（biàn）的重要時期，要切實抓住機遇，積極推進煤炭生產和利用方式變革。”

　　煤炭消費比重逐步上升

　　2011年我國能（néng）源生產和消費結構出（chū）現逆調整，煤炭在生產和消費中所占比重不降反升。按照“十二五”期間的初步設想，煤炭在一次能源消費結構中（zhōng）的比重應逐步下降，由70%以上逐漸下降到65%左右。

　　根據煤炭（tàn）行業協會統計，2011年我國煤炭（tàn）產量35.2億噸，約占一（yī）次能源（yuán）生產總（zǒng）量78.6%；煤炭消費總量35.7億噸，約占一次能源消費總量72.8%。煤炭生產和消費總量（liàng）同比分別增加2.1和1.9個百分點。

　　中國煤炭工業協會會長王顯政說：“我國富煤缺油少氣（qì）的能源資源狀況決定了在（zài）今後較長（zhǎng）時期內，煤炭仍將是我國的主要能（néng）源。”反映在電力裝機上，中（zhōng）電聯秘書長（zhǎng）王誌軒（xuān）亦認為：“以煤為主的電源結構（gòu）不（bú）會改變。非化石能（néng）源短期內無法實現大規模替代。”
理由（yóu）是，水電經濟性好，但（dàn）資源總量有限；核電已經具備經濟競爭力，但是受技術、安全等製約，近期開發規模不大；風電、太陽能等新能源發電成本高、出力不穩（wěn）定（dìng），短期（qī）內無法有效替代化石能源。

　　能源局局長劉鐵男在會上說：“要正確認識煤炭的（de）主體能源地位。隨（suí）著經濟發展方式轉變（biàn），煤炭在一次能源結構中的比重將有所下降，但作為主體能源的地位在今後相（xiàng）當長的一個時期內不會發生改變。”但以（yǐ）煤為主的能源生產和供應模式，為產業結構調整和發展方式轉變帶來麻（má）煩。能源局要求提高煤炭清潔高效利用水平。按照能源密集、技術密集、資本密集、長產業（yè）鏈和高附（fù）加值的要求，著力提高煤（méi）炭加工轉化效（xiào）率（lǜ）和效益。

　　但這並不（bú）意味（wèi）給為煤化工政策（cè）鬆綁。劉鐵男強調，“由於（yú）煤化工高投入、高（gāo）排放、高消耗，國家能源局很快將出台相關規劃，防止煤化工遍地開花、產能過剩。規劃基本思想是讓缺水、缺煤的地方原則上不要搞煤化工。”

　　煤炭產能過剩

　　王顯政不止一次提醒（xǐng）煤炭企業（yè）應警惕煤炭產能過剩，煤炭市場（chǎng）出現大起大落。在全國煤炭工業會議上也不例外。他說（shuō）：“現（xiàn）階段（duàn），受國際金融危機深度影響，我國經濟增速（sù）下行（háng），煤炭市場需求放緩、價格下滑，煤炭產能（néng）過（guò）剩壓（yā）力顯現。”從煤炭（tàn）投資與產能建設分析，“十一五”期間共完成投資1.25萬億元，加上2011年的4700億元，共（gòng）計1.72萬（wàn）億元。按800元/噸產能建（jiàn）設計算，可形成產能21億噸（dūn），其（qí）中5億噸轉入“十三五”，“十二五”淨增產（chǎn）能16億噸，加上現有煤礦產能（néng），全國煤礦總（zǒng）產能近（jìn）期過剩的問題明（míng）顯。

　　從煤炭價格（gé）、庫存和企業應收賬款等方（fāng）麵分析，秦皇島5500大卡市場動（dòng）力煤價格由去年11月中旬的860元/噸下降（jiàng）到目前的（de）760元/噸左右，下降100元/噸。1月末（mò），全國（guó）重點發電企業存煤8078萬噸，可用22天；2月21日，秦（qín）皇島港存煤達到822萬噸，創曆史新高；2011年全國大型煤（méi）炭企業應收（shōu）賬款達到1650多億元（yuán）。

　　近年（nián）來，我（wǒ）國煤炭資源開發越（yuè）來越向晉陝蒙寧等西部地區集中，煤炭（tàn）調出區與主要消費區的距離增加；河南、貴州等省從煤炭調出省逐漸轉（zhuǎn）為煤炭調入省，全國煤炭安全（quán）穩定供（gòng）應保障的難度也隨之（zhī）加（jiā）大。