2011年，是一個（gè）需要想象力的年份。
         在此（cǐ）之前的五年，曆史不經意完成了一次耐人尋味的敘述———我國以新增4.3億千（qiān）瓦的電力裝機講述著電力（lì）工業（yè）發展的提速，也以躍居世界前列的電網規模展示了電力是如何成為國民經濟發展的（de）引擎。
      “上大壓小”任務的超（chāo）額完成以及清潔能源（yuán）比重的不斷提升讓優化調整已經成為（wéi）了今後發展的主基調。
        任何快速發展（zhǎn），在積累成（chéng）就的同時，也必然（rán）積累一些深層次問題。伴隨著轉變經濟發展方式的進程，電力工業也進入了一個調整期，挑戰和考驗兩個詞也讓“十二五”的腳步充滿懸念。
        改革的集結（jié）號能吹響嗎？全國“兩會”是（shì）個考場，考量發問者，更考（kǎo）量回答者，積累的一係列（liè）問題是（shì）需要在會上尋求政策作答還是（shì）會下自我（wǒ）求解？今年（nián）“兩會”過後的接（jiē）下來五年中（zhōng），都考驗著決（jué）策者的智慧（huì）和電力行業（yè）將自己的意誌、目標轉化為現實的能力。
       電價改革，能否越過那道坎（kǎn）兒（ér）？
       可以斷言，電價改革必將是“十二五”能源領域的重頭戲。但是，從過去和現在的電價改革經驗來看（kàn），我們無（wú）法把握改革的決心和力度（dù）。目前電力行業（yè）發展中遇到的許多問題和矛盾，終指向都可以歸結為價格問（wèn）題。
       緩慢（màn）的能源價格改革將增加企業的成本，進而（ér）增加社會成本，在這種壓力下，“十二五”的節能減（jiǎn）排任務必須尋求更為智慧和（hé）精準的方式，爭取用全社會（huì）小成本的方式（shì）去實現優目標，這將預示著，對於電力行業（yè）而言，未（wèi）來（lái）五年，轉方式、調結構將是一場（chǎng）硬仗。
       全國政協委員陸啟洲在接受本網（wǎng）記者采（cǎi）訪時強調，電價改革關鍵（jiàn）是要使電價回歸商品的本來屬（shǔ）性。要遵循價格圍繞價值波動的原則，體現（xiàn）供（gòng）需（xū）關係；其次還要體現資（zī）源的稀缺性，要從（cóng）提高國家能源安全和能（néng）源利用效率的（de）大局去考（kǎo）慮這個問題。
       然（rán）而，麵對企業叫苦，政府糾結，漲降（jiàng）之間無法拿捏的除了有對通脹及民生的擔憂（yōu），更應看到長（zhǎng）遠（yuǎn）的未來，在資源稀缺和能源需求急劇增長（zhǎng）的今（jīn）天，箭在（zài）弦上的（de）能源價格已不得不改，不得不改背後（hòu）是晚改不如早改。
        因此，“十二五”能源、電力行業的發展（zhǎn），需要實質性的能源（yuán）價格改革。

        特高壓，能否破解電網瓶頸？
       “十一五”期間，我國220千伏及以上輸電線路長度達到43萬千米，變電容量19.6億千伏安，分別是“十五”末的1.7倍（bèi）和2.4倍。然而，已經躍（yuè）居世界前列的電（diàn）網規模卻常常出現“卡脖子”問題。麵（miàn）對（duì）急劇　 增長的能源運輸需求，我國電網如何在未來五年中解決輸送（sòng）瓶頸問題？2011年1月6日，國家發展改革委批（pī）複了特高壓交流試驗示範工程擴建工程。
       這一擴建工程，成為“十（shí）二五”期間我（wǒ）國特高壓建設的起步工程。
       中國工程院院士薛禹勝說：“特（tè）高壓技術是世界能源輸送(方式)的一（yī）個重大的變革，它將對人（rén）類高效綠色地使用能源產生深遠（yuǎn）的影響，它和我們國家的航天技術、高鐵技術一樣都是我國在‘十一五’期間對世界工業作出的（de）重大貢獻。”黨的十七（qī）屆五中全會提出“加強現代（dài）能源產業和（hé）綜合運輸體係建設”，向能源、電力行業提出了一個（gè）需要深入思考的問題。
       毫無疑（yí）問，在現（xiàn）代化的運（yùn）輸（shū）體係中，我國電網企業在物聯網中率先起步，以（yǐ）特高壓長距離輸送能（néng）源的方式，實現了（le）整體運輸效能的（de）組（zǔ）合，創（chuàng）造了大的綜合效益。在特高壓（yā）領域，我國電（diàn）網企業已經成為世界（jiè）電網企業的領跑者；在開發（fā）具有信息化、自動化和靈活特（tè）性的智能電（diàn）網方麵，我國電網（wǎng）企業或（huò）將成為（wéi）世界標準的（de）製定者；由此可見，無論是“十二五（wǔ）”的投資規模還是科（kē）技水平，我國電網以其巨大規（guī）模正在實現彎道超車。從目前大會收到的提案、議（yì）案情況來看（kàn），今年的全國“兩會”，特高壓將（jiāng）成為能源領域的熱點話題。
       火電虧損，誰人能解當前困境？
       自2003年以來，我國煤炭價格累計上漲超（chāo）過150％，而銷售電價漲幅僅上漲32％。在煤電聯動不（bú）到位的（de）情（qíng）況下，電（diàn）力企業尤其是發電企業終成為“煤價漲聲響起來”的兜（dōu）底者。
       全國（guó）政協委員孫丹萍認為，在深化改革的決心仍未形成時，必須保持煤電聯動（dòng）等政策的嚴肅性和權威性，如（rú）果對於（yú）煤電矛盾和煤（méi）炭市場僅僅定位於“協調”，則必（bì）然失去公信，火電行業的大麵積虧損，將影響到電力的安全穩（wěn）定供應，當前急需啟動煤電（diàn）聯動來加以（yǐ）疏（shū）導。
        很長一段時間以來（lái），一種觀點認為，麵對央企的政策性虧損，有句話叫（jiào）“孩（hái）子哭了可以抱給娘”。然而火電企業的成本壓（yā）力根本無法向下（xià）遊（yóu）傳遞，這個“孩（hái）子”該抱給誰？麵對窘境，業（yè）內早（zǎo）有專家指出，如果不能下決心建立高能源價格（gé）、高資源稅收、高消費補貼、強市場監管的新模式，則煤電矛盾無解。
        值（zhí）得一提的是，“十一（yī）五”期間，在火電困（kùn）境日益加劇的背景下，發電企業的（de）投資結構在自主（zhǔ）和不（bú）自主中悄然發生（shēng）轉向，火電投資占比已下降（jiàng）一半，火電企（qǐ）業（yè）的整體贏利能（néng）力已經集（jí）中在非電產業上，而（ér）能得到補貼和寬鬆政策的一些可再生能源發電的投資（zī）占比增加。短短5年間，我國的電源結構調整卻在這種不經意中悄然實現，客觀上促（cù）進了產業結構的調整，這（zhè）也算是“失之東隅，收之（zhī）桑榆”。
        節能減排，是否還有輾轉（zhuǎn）的空（kōng）間？
      “十一五”期間（jiān），電力行業為我國節能減排作出了重要貢（gòng）獻。“上大壓小”超額完　 成，建設超臨界、超超臨界60萬（wàn）千瓦、100萬千瓦高（gāo）效環保機組，全國在役火（huǒ）電機組中，30萬千瓦及以（yǐ）上機組（zǔ）比重（chóng）由2005年不到一半，提升到目前的70%以上。火電供電標準煤耗5年下降30克/千瓦時，累計節約原煤（méi）超過3億噸（dūn）。大力發（fā）展非化（huà）石能源，水電、核電、風電發電量（liàng）5年累計超過3萬億千瓦（wǎ）時，替代原煤15億噸，減（jiǎn）少二氧化碳（tàn）排放近30億噸。此外，通過降低電網線損率、開展節能調（diào）度（dù）和發電權交易，對（duì）節能減排也發揮了積（jī）極作用。電力工業已經走出了一條科學發展的新路子。
       各方在肯定（dìng）電力這個排放大戶 “十一（yī）五”的（de）減（jiǎn）排之餘，也希望在“十二五”能（néng）夠繼續發（fā）力承擔更多的減排責任。麵（miàn）對到2020年非化（huà）石能源占比15%左右、單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%～45%這兩個指標，電力行業（yè）還有多少小機組（zǔ）可（kě）關？還能降低多（duō）少煤耗？還有多少裕度可以挖（wā）掘？可以肯定的（de）是，在（zài）相當長一段時期內，火電仍將占據很大的發電比重。未來5年，隨著火電在規劃、調度等各個層麵的地（dì）位全麵下降，發電小時數的總體水平將繼續保持低（dī）位。隨著可再生能源的規模擴張，我國電力供應的成本進一步提高，政府的補貼能力相對下降，滿足需求同時引導（dǎo）需求（qiú）將成為可持續發展（zhǎn）的核（hé）心（xīn），全國“兩會”是否要（yào）討論一下，節能減排的潛力從哪裏去挖（wā）掘？
      民資（zī）辦（bàn）電，能否擺脫“放而（ér）不開”？
       2010年5月13日，國務（wù）院發文鼓勵和引導民間資本進入包括電力等基礎（chǔ）產業和基礎設施領域（yù）。盡（jìn）管國務院強調“非禁即入”，並且“不得單對民間資本設（shè）置附加條件”，但電力領域內的投資（zī）仍然“放而不開”，民間資本依舊鮮見。
        毫無（wú）疑問，電價改革也是（shì）電力行業多（duō）元化發展的必要條件。目前民間資本已經“不差（chà）錢”，並（bìng）且（qiě）鍾情於清（qīng）潔能源領域（yù），如（rú）果（guǒ）能大舉進入進而促進清（qīng）潔能源的發展，對於“十二五”將是個利好。
        但在目前電價受到控製的情況下，電力投（tóu）資放開（kāi）還不足以吸引民營進入，並且當電價持續波動時，現有的定價機製不能為電力行業提供（gòng）一個相對確定的商業運行環境，電價（jià）調價滯後的犧（xī）牲者必然是（shì）民營企業。因此，避免電力企業承擔（dān）政府的社會職能，以及透明的市場定價機製將成為鼓勵民營進入電力行業的關鍵（jiàn）。