《關於開展全國煤（méi）電機組（zǔ）改造升級（jí）的通知》（下稱《通知》）指出，對供電煤耗在300克標準（zhǔn）煤/千瓦時以上的煤電機組，應加快創造條件（jiàn）實施節能改造，對無法改造的機組逐步淘汰關停，並視情況將具備條件的轉為應急備用電源。“十四五”期間改（gǎi）造規模不低於（yú）3.5億千瓦。

   “‘十四五’期間，煤（méi）電要有（yǒu）一定的發（fā）展空間。”華北電力大學經濟與管理學院教授袁家海表示，“今年煤電升級改造方案目標為優化產業結構，推動高質（zhì）量發展（zhǎn），使煤電向調（diào）峰和供熱服務轉變。”

   在協調（diào）保供和減排（pái）雙重約束下，煤電轉型有（yǒu）三方麵方向。“一是由高碳電源向低（dī）碳電源轉變，煤電發展重（chóng）點從提供（gòng）電量電力轉（zhuǎn）向靈活性服務、熱電聯產（chǎn）供（gòng）熱、耦合新能源發電；二是由主體（tǐ）基荷電源向調節型電源轉變，近中期煤電主導地位緩慢弱化，煤電以穩定基荷（hé）為前提，從電量型電源轉變（biàn）為電力型電源，中長期煤電（diàn）退出主體電源位置並向調節電源和補充電源轉變，重點轉向補足短時尖峰資源不足和提供靈活性支撐；三是分區域設計煤電轉（zhuǎn）型，考慮區域電力發展的差異化（huà）特征，製（zhì）定區（qū）域化的（de）煤（méi）電轉型策略。

   利用電廠餘熱減少燃煤使用

   除了發電，供熱也是煤電的重要應用領域（yù）。在（zài）碳達（dá）峰、碳中和目標背景下（xià），燃煤（méi）鍋爐和燃煤（méi）熱電聯產在當（dāng）前中國北方地區還普遍存在，造成北方地（dì）區的供熱碳（tàn）排放居（jū）高（gāo）不下。據清華（huá）大學建築（zhù）節能（néng）中心測算（suàn），2018年我國建築（zhù）運行碳排放在21億噸左右，約占全社會排放（fàng）總量的1/5，其中北方城鎮供暖能耗為2.12億噸標煤、碳排（pái）放量約為5.5億噸。

   當前中國清潔供熱離碳達峰、碳（tàn）中和目標（biāo）仍有較大差（chà）距。“大（dà）量實踐表（biǎo）明，電廠餘熱利用有利於大幅節能減（jiǎn）碳，同時是確保供熱的一個最佳途（tú）徑。因此（cǐ）在（zài）能源轉型過（guò）程中，要充分利用（yòng）工業餘熱逐步（bù）減少城市中的燃煤使用。”

   “傳（chuán）統燃煤（méi）供（gòng）熱的退出應循序漸（jiàn）進（jìn），用（yòng）大（dà）型電廠排放的餘熱逐步替代城市的燃煤鍋爐和小熱電，在城市形成無碳無煤（méi）供熱（rè）。為加快這一進程，需要進一步明確有關政策機製，以確保（bǎo）其保障實施。”付林說。

付（fù）林進一步建議，近期（qī）可先（xiān）將煤（méi）電小機組和燃煤鍋爐在10年之內（nèi）逐步關停，未來（lái）20年內逐步退（tuì）出（chū）30萬千瓦（wǎ）級的電廠機組，在此基礎上保（bǎo）留60萬（wàn）千萬和100萬千瓦的機（jī）組作為季節性的（de）調峰，逐步助力（lì）“雙碳（tàn）”目標實現。