“十一五”期間，一次能源消費年（nián）均增長6.6％，支撐了11.2％的GDP增長，成績來之不易。但麵對成績，對不足（zú）也要有清醒認識。不但“十一五”一次能源消費總量是（shì）比規劃高出5.5億噸標煤（méi），而且橫向看，我國GDP和（hé）日本相當，但（dàn）能源消費總量是日本的4.7倍；我國能源消費總量已超過美國，但經濟總量僅為美國的37%。不僅如此，我（wǒ）國能源消費總（zǒng）量占世界的20%，GDP卻不足（zú）世界（jiè）的10%，與世（shì）界GDP能耗（hào）平均（jun1）水平來比較，我國能源利用效率仍然很低。根據世（shì）界能源理事會（World Energy Council 2010）的（de）數據，按2005年PPP不變價（jià）格折（shé）算，2008年我國GDP能耗是世界平均水平的1.53倍、印度的1.43倍、美國的1.61倍、巴西的2.07倍、日本的2.26倍。2009年，煤炭、石油、鋼鐵、有色金屬、建材、石（shí）化、化工、化纖、造紙等9個行業的17項產品，按產品能源消費（fèi）量加權（quán）平均（jun1）計算，產（chǎn）品能耗比（bǐ）國際先進水平高約25%。定（dìng）價難以過多考慮消費承受力從整體上（shàng）看，能源價格偏低（dī）是（shì）造成我國能耗高、粗放生產、能源消費過快根本的原因之（zhī）一。2009年，我國工業電價在29個（gè）工業化國家（jiā）/地區中排（pái）名第19位，居民電（diàn）價在（zài）29個國家/地區中僅排名第25位。不含稅成品（pǐn）油價格在29個國家和地區中排在第10位，含稅價格排在第27位（wèi）。工業用（yòng）天然氣排在25個國家和地區中排在第20位，民用天然氣價格排
在25位。

       大家現在都（dōu）很清楚，從能源儲（chǔ）量和環境（jìng）容量的角度，我國目前的能源高速消費是不可持續的。這可（kě）以說是長期以來能源價格偏低造成的後果。因此（cǐ），為了改變這種局麵，好的辦（bàn）法就是把能源價格調高到合理程度。但是，很多人（rén）談（tán）到我國能源價格時，通常把經濟發展水平和國民富裕程度作為能源價格不宜（yí）過高的支撐理由。有人糾結於，電價調高後，會不會加（jiā）劇經濟通脹；還有人擔心中國的能（néng）源價格和國（guó）際的能源價格接（jiē）軌公眾不（bú）買賬。其實，從市場的角度，這些擔心（xīn）是經不住推敲的。一般來說，市場定價並（bìng）不會考慮一（yī）部分消費者的承受能力，如果個別消費者對商品既定（dìng）價格承受不起，隻能減少該類商品的消費或尋（xún）求替代。能源定價也是這個道理，在（zài）市場全球化加速的今天，尋求我國能源的合（hé）理價格（gé）時，過（guò）多強調國內的價格承受力（lì），不是一種理性的考慮。

       發展可再生能源需要綜合考慮布局、生產（chǎn）、輸送（sòng）、利用四（sì）個層麵（miàn）的協調問題。目前，我國發（fā）展可再生能源更多考慮是布局，但（dàn）對生產、輸送、利用等環節（jiē）卻沒有考慮充分。結果導致風電等可再生能源快速發展，利用率偏低。截止到2011年，接（jiē）入係統的風電（diàn）裝機容量達5000萬千瓦，但（dàn）風電棄風較多。尋（xún）根溯源，很重要（yào）的原因是對於發展可再生能源（yuán）配套的電價政策還不協調，由於對（duì）風電、光伏發電上網的補貼一直保持高位並未能隨（suí）成（chéng）本（běn）下降及時調整，也不利於相關企業（yè）提高效率、加速技術研發（fā），導致我國風電、光伏（fú）發（fā）電企業的核心競（jìng）爭能力一直無法獲得整體大度提升（發達國家一（yī）般根據投產年限、發電規（guī）模對可再生能源優惠的上網（wǎng）電價標準實施逐年遞減政策，以此倒逼企業發展）。目前實施的標（biāo）杆電價政策未反映峰穀供需關係，對於配合風電（diàn）、光伏發（fā）電並網（wǎng）的常規機組並（bìng）沒有相應的激勵，參（cān）與調（diào）峰（fēng）的意願下（xià）降，從而影（yǐng）響吸納風電等可再生能源的能力。對（duì）風電接入電網工程的補（bǔ）貼標準偏（piān）低，風電送出省網架加強未納入補貼範圍，影響了風電配套工程建設。終端用戶峰穀（gǔ）電價未（wèi）全覆蓋全部（bù）用戶，已實施的峰穀價格差偏低，影響（xiǎng）低穀充分利用（yòng）風電資源。

       還有在煤電聯動的問題上（shàng），電價調整很重（chóng）要的一條就是消化燃煤的成本，消化多少非常重要，若一點也不消化，發電（diàn）企業沒（méi）有（yǒu）低價購煤的動（dòng）力；消化過多，超過企業效率增長節約（yuē）的（de）成本，等（děng）於補貼電力用戶，也扭曲了一次能源成（chéng）本，不利（lì）於引導合理（lǐ）消費。

       主題詞（cí）：能源發展  能源價格  可再生能源