近年來，我們在（zài）進行（háng）國際市場（chǎng）能源價格研（yán）究時發現,不管以什麽樣的辦法、從（cóng）什麽樣的（de）角度進行比較，有（yǒu）一個規（guī）律是不會打破的，國際能源市場價格特別是（shì）一次能源（yuán）價格，與國家的（de）發（fā）展水平關聯（lián）度有限。如果買不起（qǐ）可（kě）以少買、少消費，甚至尋求可替代的消（xiāo）費能（néng）源。但不能認為因自己是發展中國家，就應該享受低價。
所以，未來我國（guó）能源價格要改變原有的定價思路慣性，不是太過注重（chóng）價格承受（shòu）力，而是應該立（lì）足於將終端能源價（jià）格與一次能源價格聯（lián）動，把終端能源價格調整到位，以促進能源結構的優化調整，促進能源節約和高效利用（yòng）。價格補貼，既有用戶之間（jiān）的交叉補貼、能源電力企業對（duì）終端用戶的補貼，也有通過銷售電價對（duì）可再生能源上網（wǎng）電價的補貼，分別涉及到電價改革、電力安全供應和可再生能源科學發（fā）展。具體到電價，當前（qián）主要（yào）是要（yào）解決電力（lì）定價中的各種交叉補貼問題，以及工商電（diàn）價與居民（mín）電價的不合（hé）理比價，目前，工商電價（jià）補貼居民電（diàn）價，用（yòng）電越多享受的居民電價補貼也越多，這（zhè）些不合理的現象很多人並不知道。特別是清潔能源上（shàng）網（wǎng）電價補貼機製更折射出（chū）我國電力（lì）定價中的問題。
階（jiē）梯電價是選擇。我國（guó）階梯電價政策自2008年開始研究，2010年初步形成（chéng）指導意見，今年5月以來，除西藏、新疆外，29個省市自治區舉（jǔ）行了聽證會（huì）。根據部分省市（shì）自治區（qū）此前的階梯電價方案，湖北、河南、安徽等地區的一檔電量集中在120、130度上下（xià）。自今年7月1日起，居（jū）民用電開始試行階梯電價。我們期待階梯電價對於減少或（huò）者弱化此（cǐ）前電價定價機製中的問題或誤區，以進一步推動電價乃至（zhì）整個能源價格的定價機製更科學、更合理。從電煤等一次能（néng）源價格上漲和緩解交叉補貼的需要看，居民電價肯定是要上漲的，一（yī）種方案是（shì）平均提價，按照去年（nián）居民電價（jià）上調的計劃，是平均提價3分錢（qián），另一種（zhǒng）方案是（shì）差異提價。根據目前確定方案，居民階梯電價分為三檔，一檔為基（jī）礎電量，要求覆蓋80%居民家庭用電，保障這（zhè）些家庭用電價格不（bú）上漲；第（dì）二檔用電量（liàng）要求覆蓋95%的家（jiā）庭，每度電價上漲5分錢，第三檔則是剩下的5%用電量高的家庭，每度電價（jià）上調（diào）3毛錢。而目前的階梯電價首（shǒu）先考慮了居民基本的生活消費，照顧了大多數人的利益。實施階梯電價機製是要解決三大問題，其一是（shì）增進全（quán）民節能減排的意識；其二是建立（lì）公（gōng）平用電的規（guī）則；其三是解決長期以（yǐ）來的電價交叉補貼問題。由於我國居（jū）民電價交叉補貼非常嚴重，一般情況是越富有，用電（diàn）量會越多，也就是用電（diàn）越多，接（jiē）受的補貼就越多，明顯不合理。目前（qián）深化電（diàn）價改革存在很多障（zhàng）礙，其中一（yī）個障礙就是要消除交叉補貼，另外一個障礙就是（shì）電價的總水平還沒有到位。這是階梯電價要解決的非常（cháng）關鍵的問題。有人說階梯電價就是漲價方案，我認為相對於平均提價，階梯電價是當前電價調整的一個（gè）好選擇。
2003到2010年全國性電價調整六次（cì），居民調價隻有（yǒu）兩次，年均增幅1%，而工業電價年均（jun1）增長了5.5%，居民電（diàn）價的增幅明顯小於工（gōng）業電價。可以將居民電價和工業（yè）電價進行（háng）一個對比，1976年，京（jīng）津唐地區的居民電價是0.148元/千瓦時，工（gōng）業電價實施的是兩部製電價，折合起來是0.07元/千瓦時，居民（mín）電價是工業電價的兩倍。2010年，京津唐（táng）地區的居民電價是0.4883元/千瓦時，而工業電價是0.7456元/千瓦時，居民電價約是工業電價的66%。從居民電（diàn）價和工業電價的對應關係（xì）可以看出，我國（guó）工業電價基本承擔了能源價格上漲的壓力，工商業電價中有一部分包含著對居（jū）民（mín）用電的價（jià）格補貼。所以製定階梯（tī）電價一檔電量要考慮如何解決交叉補貼的問題（tí），製定（dìng）一檔電量越大，不漲價的電量就越多，第二檔和第三檔的電（diàn）量便相應（yīng）減少，而三檔電量之間應有一個合理的（de）比例關係。不漲價的基數越大，那剩餘（yú）的需要漲價（jià）電量的基數就越小。所以將一檔電量的標準提的過高，不利於實現階梯電價改革的目標。根據國外經（jīng）驗，日本、韓國的階梯電（diàn）價中間檔電量，一般來講（jiǎng）是居民（mín）月均（jun1）電（diàn）量的平均（jun1）值，低於平均水平的，算是基本生活用電，而高於平均值的，屬於更高生活質量用電。但我國目前還不能完全效仿，采取一檔電量按80％覆蓋率作為基本的生活消（xiāo）費，一檔電量較高，考慮了更多人的需求，犧牲了節能減（jiǎn）排的效果和公平用電（diàn）程度，等於（yú）是照顧了更多的群眾，目前階梯電價方案是一個試點方案，仍需要在實踐中進一步完善。
現在電價改革麵臨的（de）一個困難是思想認識，其次才是具體（tǐ）的操作，階梯電價的目標是促進節約用電、公平用電、促（cù）進電價改革三大目標。隨著電表改造（zào）的（de）推進，未來（lái）完全可以實施峰穀分時階梯電（diàn）價政策，可以在節能的基（jī）礎上實現真正的（de）減排。
主題詞：階梯電價 電價調整 階梯電價（jià）政策
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