日前，《國務院關於加快培育和發展（zhǎn）戰略性新興產業的決定》發布，“高（gāo）端裝備製造業”被列為七大戰略（luè）性新興產業之一。這是高（gāo）端裝備製造業“受寵”的信號，從而引（yǐn）發了市場對高端裝備製造業的（de）投資熱情。
        做大之後要做強（qiáng）
        可以說，目前我國（guó）裝備製造業體係非常完善（shàn）。隻要（yào）是裝備，在我（wǒ）國均可（kě）以找到生產企（qǐ）業，這在國外（wài）是沒有的。根據2009年的統計數據，我國裝（zhuāng）備製（zhì）造業規模總量已（yǐ）經達到2.2萬億美元（yuán），而美（měi）國和日（rì）本（běn）兩國製造業總量分別（bié）為1.5萬億美元和1.23萬億美元。產業規模位居（jū）世界前列。
        但是,“做（zuò）大”的同時,我國（guó）製造業的發展大部分還停留（liú）在產（chǎn）業（yè）鏈的低端（duān），以（yǐ）生產（chǎn）低附加值產品為主，前端研發（fā）設計與（yǔ）後端的銷（xiāo）售環節都受製於人，過度依賴投資增長、自主創新能（néng）力薄弱、缺乏（fá）核心技術和（hé）自（zì）主品（pǐn）牌（pái）、能源資源利用效率低下、基礎配套能力滯（zhì）後等問題一直困（kùn）擾著我國裝備製造業的可持續發展。目前我國裝（zhuāng）備自給率雖達到了85%，但主要集（jí）中在中低端（duān）市場，高端裝備仍主要（yào）依賴進口。
       比如（rú）電力設備是我國高端裝（zhuāng）備自主創新成就突出的領域（yù），我們的常規火電設備已經做（zuò）得很不錯了，但核電和燃氣發電設備的儀控係統仍部分依賴進（jìn）口。
        我國機床行業在2009年產值已經躍居世界前列，實現了“一（yī）枝獨秀”，但仍是世界機床（chuáng）進口大國，經濟建設所需的（de）高檔數控機床主要依賴進口（kǒu）。雖擁有比較完善的產業鏈，但發展中高檔數控機床（chuáng）所（suǒ）需的數控係統（tǒng）和功能部件主要來自境外。華中數控、廣州數（shù）控、沈陽高精、大連光洋、航（háng）天數控（kòng）等一批數控係統骨幹企業雖然具（jù）備了一定基礎（chǔ），在經濟型數控係統方麵形成了規模優勢，主（zhǔ）導著國內市場，普及型數（shù）控係（xì）統實現了批量生產，在市（shì）場中占有一席之地，但在中高檔數控係統方麵，仍無法與（yǔ）日本FANUC和德國SIEMENS相提並論，無法撼動這些海外品牌的壟斷地位。沈機集團的機床銷售額已躋身世界前10位，但其在高（gāo）檔數控係統的價格談（tán）判中（zhōng）沒有發言權，核心問（wèn）題就在於我國缺乏高（gāo）檔數（shù）控係統。我國雖有世界上數量多的機床製造廠家，但還缺少著（zhe）名的跨國機床集團和世界級的 “精、特（tè）、專”小巨人企業。
        國內裝備企業與國際巨頭的（de）差（chà）距有（yǒu）多大呢?讓我們簡單做（zuò）個比較，通用電氣作為裝備製造（zào）行業的巨頭，2009年營業收入高達1570億美元，而中國裝（zhuāng）備製造業規模（mó）大的企業(汽車企業除外)中國機械工業集團去年營業收入剛剛超過1000億元人民幣（bì）。裝備製造業目前普遍麵臨整體利潤水平不高的窘境。盡管一批行業骨幹企業發展（zhǎn）較快，但生產規模大，經濟效益低製約了（le）企業做大做強。
積極搶占製高點
        裝備製造業被譽為 “工（gōng）業母（mǔ）機”，是製造業的基石（shí）。有了強（qiáng）大的裝備製造業，才算是真正的製（zhì）造業強國，高端裝備製造產業是製造產業升級的重要引擎。綜觀全球，美國、日本、德國等世界裝備製造業強（qiáng）國無不遵循控製高技術、高附加（jiā）值裝備設計和製造的理念（niàn），推進行業（yè）整體素質的提高，重視用高技術優化（huà）提升傳（chuán）統裝備製造業，重視高端製造，保持產業優（yōu）勢。因此，在我國，培育高（gāo）端裝備製造產業，也（yě）成為裝（zhuāng）備製造業“由大（dà）到強”轉變的關鍵突破口。
       而且，裝備製造（zào）業作為為國民經濟發展和國防建設提供技術裝備的基礎性（xìng）產業，是各行業產業（yè）升級、技術進步的重要保障，是國家綜合實力和技術水（shuǐ）平（píng）的集中體現（xiàn），所（suǒ）以，發展高端（duān）裝備製（zhì）造業對促進（jìn）國民經濟的發（fā）展具有重要意義（yì）。麵對全球競爭加劇，環境資（zī）源約束日趨嚴峻和高級人才短缺等挑戰，中國更（gèng）需要從戰略的高度重視以發展高端裝備製造（zào）業（yè）來（lái）推動整個裝備製造業（yè）的振興，更有效地為各領域新興產業提供裝備和（hé）服務的保障。今後相當長一（yī）段時間內，我國把（bǎ）高端裝備製造業作為戰略性新興產業重點培育和發展是走上創新驅動、內在增長（zhǎng）軌道（dào）的必然選擇。
智能化（huà）是大（dà）方向
        那麽，哪些產業才算是高端（duān）裝備製造（zào）業呢?下一步的發展重點究竟在哪裏?概括專家們的觀點，高端裝備製造業涵蓋的領（lǐng）域主（zhǔ）要包括航空裝備、衛星及其應用產業、軌道交通（tōng）裝備、海洋工（gōng）程裝備（bèi）、智能製造（zào）裝（zhuāng）備（bèi）等（děng）等。這些產業都具有技術密集、附（fù）加值高、帶動作用強的特點，是（shì）裝備製造業的（de）高端部（bù）分，而且都屬於新興產業。而（ér）傳統產業則不能劃入其中。例如，百萬千瓦（wǎ）超超臨界發電機組，雖然也屬於製造業的（de）高端（duān）部分，但它屬於傳統產業，因此不能被列入高端裝備製造重點發（fā）展的領（lǐng）域中（zhōng）。
       在高端裝備製造的各領域（yù）中，智能製造裝備尚屬比較新的概念，也是備受關注的（de）領域。所（suǒ）謂智（zhì）能製造裝備是具有感知、分析、推理（lǐ）、決策、控製功（gōng）能的製造裝備，它是先（xiān）進製（zhì）造技術、信（xìn）息技術和智（zhì）能技術的集成和深度融合。智能製造裝備發（fā）展主要內容包括：重點推進高檔數控機床與基礎製造裝備，自動化成套生產線，智（zhì）能控製係（xì）統，精密和（hé）智能儀器儀表與試驗（yàn）設備，關鍵基礎零部件（jiàn）、元器（qì）件及通用部件，智能專用裝（zhuāng）備的發展，實（shí）現生產過程自動（dòng）化、智能化、精密化、綠色化，帶動工（gōng）業整體技術水平的提升。例如，在精密和智能儀器儀表與試驗設備領域，要針對生物、節能環保（bǎo）、石油化工等產業（yè）發展需要，重點發展智能（néng）化壓力、流（liú）量、物（wù）位（wèi）、成分、材料、力學性能（néng）等精密儀器儀表和科學儀器及環境、安（ān）全和國防特種檢測儀器。在關鍵基礎零部件、元器件及通（tōng）用部件領（lǐng）域，要重點發展高參數、高精密和高可靠性軸承、液壓（yā）/氣動/密封元件、齒輪傳動裝置及大型（xíng）、精密、複雜、長壽命模具等。
        在智能專用裝備領域（yù），要重點發（fā）展新一（yī）代大（dà）型電力和電網裝備，機器人產（chǎn）業，全斷麵掘進機、快速集成柔性施工（gōng）裝（zhuāng）備等（děng）智能化大型施工機械，以及大型（xíng）先進（jìn）高效智能化農業機（jī）械等。
        此外，還要（yào）以大（dà）飛機、支線飛機及通用飛機為（wéi）應用對象，采用飛機製造、機床製造和材（cái）料生產企業相結（jié）合，重點發展複（fù）合材料製備裝備、自（zì）動輔帶/輔絲設（shè）備、構件加工機床、超聲加工/高壓水切割設備等。
要避（bì）免重複投（tóu）資
       當然，發展高端裝備製造（zào）業也麵臨不少亟待解（jiě）決的問題。由（yóu）於裝備製造業投（tóu）資大、周期長,往往需要係統性的整體協（xié）作,因此（cǐ）各個國家在重大（dà）裝備業的發展中往（wǎng）往都需要得到政府的推動和扶持。隨著高端裝備製造上升至國家戰略高（gāo）度,期待更為細化的扶（fú）持政策出台成為業內共（gòng）同呼聲。有媒體披露,後續措施的要點將可能包括:加大研發稅前抵（dǐ）扣、解決關（guān）稅（shuì）倒掛問題、結合國家重點工程鼓勵使用國產首台套設（shè）備、配套資金（jīn）支持,推動引進（jìn）設（shè）備（bèi）的同時（shí）引進技術,加快中國企業消化吸收的能力等。
       還有專家指出，在（zài）鼓勵裝備業向高端進軍的同時，也（yě）要注意避免走入（rù）誤區。過去，在搞裝備（bèi）業的過程（chéng）中，一些地方和企業過度依賴資源和資金的大規模投入這（zhè）種粗（cū）放發展方式，導致一般（bān）產品產能（néng）過（guò）剩，形成某些領域的惡性競爭，擾亂（luàn）市場秩序、嚴重阻礙高端產品發展（zhǎn）。由於要素大量投入，也導致了區域結（jié）構（gòu）趨同化，盲目追求（qiú）GDP和地方財政（zhèng）增長，加劇區域內重複投資（zī）和產能過剩現象，甚至加劇資源浪費和環境汙染。為此，專家強調，發展高端裝備業一定要求精求實求穩。
       此外，專家認為，發展高端（duān）裝備業要著力培育產業集群。我國裝（zhuāng）備製造行（háng）業具有國際競爭（zhēng）力的企業集團不多，圍繞大型骨幹（gàn）企業（yè）的產業集群尚未形成，地區同構化（huà），大而全、小（xiǎo）而全生（shēng）產方式依然存在，不僅橫向麵（miàn）臨嚴重的同業競爭，而且縱向更麵臨產業鏈不（bú）健全，上下遊企業得不到（dào）有（yǒu）效協調的問題。
       有（yǒu）專家（jiā）還指（zhǐ）出，建立完善的（de）技術創新體係是我國裝備製造業持續發展的關鍵所在。裝備製造業的（de）技術創新體係構成是（shì）基礎（chǔ）研究→共性技術研究→產品開發→產（chǎn）業化，這一構造表明基礎共性技術是不可缺少的，我國科（kē）研院所（suǒ）體製改革使（shǐ）基礎共性（xìng）技術的研發削弱甚至缺位，已產生明顯（xiǎn）的不（bú）利於整（zhěng）體創新的影響（xiǎng）。目前，利用轉製研究院所（suǒ）重建（jiàn）基礎與共性技術研究的公共（gòng）服務平台已刻不容緩，否則會影響我國建立創新型國家的整個戰略進程。