煤炭、煤電是經濟社會發展的基礎，電力供（gòng）應（yīng）和安全事關經濟社會發展全局。在“雙碳”大棋局（jú）下，能源轉型、能（néng）源安全保供、能（néng）源價格穩定等錯（cuò）綜交織。

  2021年（nián）下半（bàn）年以來，中央（yāng）政治局會議、中央經濟工作會議、碳達峰碳中和工作領導小組（zǔ）會議等多個（gè）高規格會議先後對“雙碳”戰略糾偏，強調煤炭、煤電的調峰（fēng）和兜底保供作用。

  2022年1月，中共中央政治局就努力實現“碳達峰碳中和”目標進行第三十六次（cì）集體學習，會議提出：(1)把握好降碳的節奏和力度，在降碳的同時確保能源安全、產業鏈供應鏈安全;(2)要加大力度規劃建設以大型風光（guāng）電基地為基（jī）礎、以其周邊清潔高效先進（jìn）節能的煤電為支撐（chēng）、以穩定安全可靠的（de）特高壓輸變（biàn）電線路為載（zǎi）體的新能源供（gòng）給消納（nà）體係;(3)要夯實國內能源生產基礎，保障煤炭供應安全。大力推動煤電節能降碳改造、靈活（huó）性改造、供熱改造“三改聯動”。

  2022年3月，碳達峰碳中和工作領導小組全體會議召開（kāi）。會議明確，推進煤炭有序替代轉型，算清煤炭（tàn）供需的“大賬”，合理規劃煤電建設規（guī）模和布局，推動煤（méi）炭清潔高效利用，發（fā）揮好煤炭在能源中的基礎和兜底保障作用。

  在2022年全國兩會上，政府工作報告再次予以強（qiáng）調：“有序推進碳達峰碳中和工作。落實碳達峰行動方案。推動能源革命，確保（bǎo）能源供（gòng）應，立足資源稟賦，堅持先立（lì）後破、通（tōng）盤謀劃（huá）,推（tuī）進能源低（dī）碳轉（zhuǎn）型。加（jiā）強（qiáng）煤炭清（qīng）潔高效利用，有（yǒu）序減量替代，推（tuī）動煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造。推（tuī）進大型風光電基地及其配套調節性電源規劃建設，提升電網對可再生能源發電的消納能（néng）力。”

在我（wǒ）國以煤為主的資（zī）源（yuán）稟賦、以煤電為主的裝機結構下，火電是能源安全保障的基礎，尤其是在極（jí）端條件下（xià）煤電的兜底保障作用更為重要，更是保障新能源並網（wǎng）消納（nà）的重要支撐，其仍是我國電力結構（gòu）中的基礎性。

  這（zhè）一判斷在國家能源局（jú）的電（diàn）力規劃管理中亦（yì）得以明確。2022年全國“兩（liǎng）會”期間（jiān），國家能源局在對政協委員提案答複中表示，國家能（néng）源局正（zhèng）多措並舉加快推動煤電由電量主體電（diàn）源向支撐性（xìng）、調節性（xìng）電源轉型，原則上不再新建單純以發電為目的的煤電項目。“在實現碳達峰、碳（tàn）中和（hé）目標過（guò）程中，為滿足經濟社會發展以及新能源（yuán）大規模高（gāo）比例（lì）發展的調峰（fēng）需求，在嚴控煤電項目前提下，仍需要發展一部分為服務風電、太陽能發電消納的（de）調峰機組（zǔ）和為電網安全保供的支撐性機組（zǔ）。”

  這即意味著，在“雙碳”戰略的進程中，火電仍然是不可或缺（quē）的能源品（pǐn）種。新建煤電項（xiàng）目的屬（shǔ）性（xìng）圍繞兩個方向：(1)在電力負荷中心布局清潔高效火電機組，作為保障電力供應（yīng）安全（quán）的支撐性電源;(2)在大（dà）型風光電基地建設，發揮“風光火儲一體化（huà）”優勢，建設（shè）促進新能源消納的調節性（xìng）電源。

湖北儀天成電力設備有限公司
2022.4.13